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湖南法制報(bào)訊（通訊員 熊軍）代表工作是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要渠道和載體，做好代表建議工作是發(fā)揮代表主體作用的重要手段。益陽(yáng)市人大常委會(huì)高度重視代表建議工作，通過把好三個(gè)重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)代表建議高質(zhì)量、代表建議交辦高質(zhì)量和代表建議辦理高質(zhì)量。

2月27日，市七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議集中交辦市七屆人大二次會(huì)議以來的市人大代表建議。圖為市人大常委會(huì)黨組書記、主任彭建忠（左）將代表建議目錄交到市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉勇會(huì)（右）手中。

在“預(yù)交辦”中提升代表建議高質(zhì)量

“這個(gè)事項(xiàng)屬于區(qū)縣權(quán)限，不宜在市人代會(huì)提交……”市七屆人大二次會(huì)議上，一名市人大代表提交了在資陽(yáng)大橋加裝路燈的建議，大會(huì)秘書處議案建議組接收到這條建議后，預(yù)交辦到市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局辦公室主任劉君在認(rèn)真與代表溝通后，向大會(huì)議案建議組提出反饋意見，議案建議組經(jīng)過仔細(xì)研究，與代表聯(lián)系撤回了這條建議，并建議由區(qū)縣代表向本級(jí)人大提出。

近年來，每次召開市人代會(huì)，大會(huì)秘書處議案建議組都組織市直部門的同志一起研究處理代表建議，讓代表可以在提出建議的第一時(shí)間與承辦單位見面、與承辦人員聯(lián)系，通過代表建議預(yù)交辦，為承辦單位全面了解代表建議、辦理好代表建議奠定了良好的基礎(chǔ)；同時(shí)通過聯(lián)系交流，代表能夠進(jìn)一步了解所提建議涉及的法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定，對(duì)自己提交的建議可以進(jìn)行針對(duì)性修改，進(jìn)一步提高了建議質(zhì)量，提高了建議辦理滿意率和建議辦結(jié)率。市七屆人大二次會(huì)議期間，通過預(yù)交辦推動(dòng)代表與承辦單位聯(lián)系，代表修改建議32條，撤回5條。

在“待交辦”中實(shí)現(xiàn)代表建議交辦高質(zhì)量

“這條建議應(yīng)當(dāng)由市工商聯(lián)主辦，市人大有關(guān)委室不需要作為協(xié)辦單位……”市七屆人大二次會(huì)議閉會(huì)以后，就代表提出的設(shè)立“企業(yè)家日”的建議，市人大常委會(huì)聯(lián)工委、市人大財(cái)經(jīng)委和市政府辦、市工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志反復(fù)溝通協(xié)調(diào)后，確定了主辦單位和協(xié)辦單位。

為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)交辦，在預(yù)交辦的基礎(chǔ)上，對(duì)一些難以確定承辦單位和涉及多個(gè)單位的建議，市人大常委會(huì)采取會(huì)議協(xié)商、上門溝通、電話聯(lián)系等方式，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。一是加強(qiáng)與代表的溝通協(xié)調(diào)，充分聽取代表的意見建議，全面了解代表所思所想，征求代表對(duì)確定辦理單位的意見。二是加強(qiáng)與預(yù)交辦單位的溝通協(xié)調(diào)。聽取預(yù)交辦單位的意見，提出辦理工作要求，督促預(yù)交辦單位做好正式接收代表建議和辦理的準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)相關(guān)委室之間的溝通協(xié)調(diào)。新修訂的地方組織法對(duì)地方人大專門委員會(huì)督辦代表建議作出了規(guī)定，常委會(huì)就專門委員會(huì)督辦工作提出了具體要求，專門委員會(huì)提前介入，在正式交辦前對(duì)有關(guān)建議的承辦單位提出調(diào)整意見。四是加強(qiáng)與市政府辦的溝通，聽取市委辦的意見建議。市人大常委會(huì)聯(lián)工委與市委辦、市政府辦相互通報(bào)情況，充分聽取各方意見建議，共同推進(jìn)建議交辦工作。

在“交辦會(huì)”上凸顯儀式感和責(zé)任感，推動(dòng)代表建議辦理高質(zhì)量

“市人大常委會(huì)正式交辦代表建議是踐行全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)，是尊重代表主體地位的重要體現(xiàn)。要進(jìn)一步完善建議交辦長(zhǎng)效機(jī)制，通過建議交辦倒逼責(zé)任落實(shí)，倒逼問題解決?！苯衲?月，市人大常委會(huì)黨組書記、主任彭建忠在市七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，并將市七屆人大二次會(huì)議以來收到的185件建議，親手交給市委、市人大、市政府和“兩院”的負(fù)責(zé)同志。在常委會(huì)會(huì)議上交辦建議的做法也以制度形式固定下來。

“交辦充滿了‘儀式感’”，列席市七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議的基層代表何澤宇說?！巴ㄟ^會(huì)議形式交辦建議，一是進(jìn)一步表明常委會(huì)對(duì)建議交辦工作的高度重視；二是進(jìn)一步強(qiáng)化承辦單位的辦理責(zé)任；三是進(jìn)一步回應(yīng)代表關(guān)切?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)聯(lián)工委代表科科長(zhǎng)尚坤指出代表建議交辦“儀式感”的用意。

高質(zhì)量的代表建議交辦促進(jìn)了代表建議高質(zhì)量辦理。2022年，市七屆人大一次會(huì)議以來代表提交的建議，辦理為A類（所提問題得到解決或基本解決）131件，占68.2%；代表對(duì)代表結(jié)果滿意186件，占96.9%，均再創(chuàng)新高。通過代表建議辦理，促推了一批項(xiàng)目建設(shè)、辦好了一批民生實(shí)事、解決了一批熱點(diǎn)問題，許多代表建議化為實(shí)實(shí)在在的工作成果，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者：熊軍

責(zé)編：楊紹銀

來源：湖南法治報(bào)